2026年9月，安徽低空经济在2026世界制造业大会期间集中亮相，展示了从政策规划到产业落地的系统性进展。安徽省人民政府办公厅印发的《安徽省”低空+”应用场景拓展工程行动方案（2026-2028年）》提出了明确目标：到2028年，全省年度低空飞行时长达500万小时，集聚低空运营类企业超300家，累计建成低空应用示范场景100个，力争形成1-2条eVTOL商业化载客运营航线。这一规划为中国地方低空经济发展提供了一个可观察的样本。
合肥”低空之城”：从政策到产业的系统性构建
合肥作为安徽低空经济的核心城市，已集聚低空产业链企业近300家，初步形成集研发、制造、销售、运营、服务于一体的产业集群。2023年10月，亿航智能华东总部落户合肥；2024年，合肥市国资平台与亿航智能共同出资成立”合翼航空”，并于2025年获得运营合格证（OC），在合肥骆岗公园和广州亿航未来城启动面向公众的低空观光售票运营。
此外，亿航智能、江淮汽车与合肥国先控股签署战略合作协议，将投资建设低空航空器生产工厂和产线。这一合作模式——eVTOL企业与汽车制造企业、国有资本的三方合作——有望在制造工艺和供应链方面发挥协同效应。
合肥的低空经济布局体现了一种”政府引导+市场运作”的发展模式。政府提供政策支持、基础设施投资和场景开放，企业提供技术和运营能力，国有资本作为桥梁连接两者。这种模式在中国低空经济发展中具有代表性。
运营数据：从物流航线到eVTOL载人
合肥的运营数据展现了低空经济的多层次发展：
全市已常态化运营134条物流航线，累计飞行超2.8万架次。2026年世界制造业大会期间披露的数据显示，合肥已开通200余条低空物流航线，覆盖低空文旅、短途接驳、应急救援等场景。多旋翼eVTOL ZG-ONE”鹊飞”已收获千余架订单，显示低空物流和文旅场景已初步形成商业化闭环。
在载人eVTOL方面，合翼航空在合肥骆岗公园的EH216-S低空观光运营已累计完成超过5,000次无人驾驶载人飞行。这一数据在全球eVTOL载人运营中处于领先位置，为后续商业化载客航线积累了宝贵的运营经验和安全数据。
安徽”低空+”行动方案的核心目标
《安徽省”低空+”应用场景拓展工程行动方案（2026-2028年）》提出了几个量化目标：
到2028年，全省年度低空飞行时长达500万小时——这意味着日均飞行时长约1.37万小时，对低空空域管理和飞行服务保障能力提出了极高要求。集聚低空运营类企业超300家，累计建成低空应用示范场景100个，力争形成1-2条eVTOL商业化载客运营航线。
eVTOL商业化载客运营航线的目标尤为关键。当前全球eVTOL载人运营仍以观光体验为主，真正的”点对点”商业载客航线尚未大规模落地。如果安徽能在2028年前实现这一目标，将是中国低空经济发展的重要里程碑。
基础设施与监管保障
2026年，合肥将加快推进城市级低空联合飞行服务中心建设和低空基础设施建设。低空联合飞行服务中心是eVTOL规模化运营的关键基础设施——它类似于传统航空中的空中交通管制中心，但针对低空、高密度、多架次的飞行活动进行专门设计。
低空基础设施建设包括起降场地、充电设施、通信导航监视系统和气象服务系统等。这些基础设施的完善程度直接决定了eVTOL运营的安全性和效率。安徽在这方面的系统性规划，显示了其对低空经济发展瓶颈的清醒认识。
挑战与展望
安徽的低空经济发展也面临挑战。500万小时飞行时长的目标意味着需要大量的合格飞行员（或自主飞行系统）、维修人员和运营管理人员，人才培养体系亟需跟上。eVTOL商业化载客航线的实现还需要在空域协调、安全监管、保险体系和公众接受度等方面取得突破。
从全国视角看，安徽的低空经济布局具有先行示范意义。多地政府正在制定类似的低空经济发展规划，但安徽在产业集聚、运营经验和政策配套方面的综合优势使其成为观察中国低空经济发展的最佳窗口之一。如果安徽模式成功，将为其他地区提供可复制的经验模板；如果遇到瓶颈，其经验教训同样具有参考价值。无论如何，2028年的目标时间节点将成为检验中国低空经济发展成效的重要节点。
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