2026年5月13日，中国翼车网获悉，中国民航局官网完成机构信息更新，低空安全司正式公开亮相，这一举措标志着我国低空飞行安全管理正式告别临时协调模式，迈入常设实体机构监管的新阶段，为万亿级低空经济产业高质量发展筑牢制度根基。据悉，该司核定编制30名，在民航局内设司局中处于较高水平，彰显了国家对低空安全监管的高度重视。
回溯至5月9日，中央机构编制委员会办公室已正式批复民航局，同意设立低空经济司，对外统一称低空安全司。作为专门负责低空安全与发展统筹的核心机构，其主要职责涵盖起草低空民航发展规划、统筹低空安全与产业发展、搭建低空飞行服务调度平台及完善低空飞行服务站体系等关键工作，实现了低空安全监管从“临时协调”到“常态化治理”的根本性转变。
低空经济作为国家重点培育的新兴支柱产业，已连续三年被写入政府工作报告，战略定位从最初的“新增长引擎”稳步升级，成为推动新质生产力发展的重要载体。但随着低空经济的快速崛起，飞行器数量呈现爆发式增长，安全监管能力与产业发展速度之间的落差日益突出，成为制约产业高质量发展的关键瓶颈。而低空安全司的正式设立，正是针对这一结构性难题的制度性回应，明确将安全作为低空产业化的前提和基础设施，实现安全与发展的协同推进。
低空飞行的安全保障，离不开全链条的检测认证与技术支撑。从飞行器整机性能到核心零部件质量，从通信导航系统稳定性到地面控制站可靠性，适航审定、产品检测、环境可靠性测试等每一个环节，都需要专业的科学仪器和标准化测试手段作为支撑。业内人士指出，低空安全司的正式运转，将进一步推动飞行器性能验证、电磁兼容测试、电池安全评估、材料力学分析等检测认证需求的系统化落地，倒逼低空产业全链条提升安全标准。
事实上，国家对低空安全的布局早已启动。早在2025年7月，中国民航局就已优化调整相关领导小组设置，成立通用航空和低空经济工作领导小组，聚焦发展规划编制、航空器适航审定、飞行运营监管、服务保障体系建设等核心职能，为低空经济安全有序发展奠定了基础。此次低空安全司的正式亮相，更是将这些职能进一步固化、细化，推动行业监管从“地方先行先试”向“全国统一规则”转变。
“低空安全司作为常设内设机构正式亮相，表明低空经济已度过概念期，正式进入常态化、制度化监管通道。”民航业内人士李瀚明在接受采访时表示，过去行业发展更多以鼓励探索为主，而如今的工作重心已转向收拢并统一规则制定权，将适航审定、飞行调度、服务保障等核心要素纳入长期行政职能，未来相关政策的发布将更具强制力和可操作性，为产业发展提供稳定预期。
值得关注的是，低空安全司与国家发展改革委低空经济发展司的设立，形成了“统筹规划+安全监管”的双重协同格局，精准厘清了低空经济发展中的“经济账”与“安全账”，避免职能叠加的同时，实现了分工互补。其中，发改委低空经济发展司侧重宏观层面的战略规划与跨部门协调，扮演“超级协调者”的角色，上月该司司长郑剑已在国新办发布会上首次公开亮相，系统阐述“十五五”时期低空经济高质量发展思路，明确“管得好、飞得稳、用得活”的发展目标。
与之对应，低空安全司的核心定位是“安全守护者”，聚焦低空飞行安全监管的实操层面，精准对接产业发展的紧迫需求。当前，低空经济产业高速增长与安全风险累积的矛盾日益突出：中国民航局数据显示，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，截至2025年底，全国注册无人机数量达328.7万架，同比增长51.0%，而2023年这一数字仅为126.7万架，两年间实现翻倍增长。飞行器数量的激增直接导致安全隐患放大，2026年5月，公安部就公布了5起无人机影响铁路安全的典型案例，其中一起因无人机坠入铁路线路，直接造成63趟列车晚点，凸显了专业监管介入的必要性。
李瀚明进一步分析认为，两大司局的分工协同，既有效防止了监管过度压制产业活力，又牢牢守住了安全底线。针对行业内存在的“黑飞”等乱象，单纯“堵截”难以从根本上解决问题，唯有提升正规飞行申报效率，完善配套的气象、航行情报服务，才能引导行业规范发展，从源头规避飞行安全事故。而低空安全司的设立，正是推动这一目标实现的关键抓手。
随着战略规划与行业监管两大关键拼图正式就位，中国低空经济正迎来政策、技术、需求的三重爆发期。产业规模化发展的关键阶段，不仅要“飞得高”，更要“飞得稳”，而“飞得稳”的核心支撑，就是全链条的检测验证体系。从振动台、环境试验箱、电磁兼容测试系统，到高性能示波器、信号分析仪、电池安全测试设备，低空安全体系的制度化建设，正为科学仪器与检测装备行业打开全新的应用窗口，催生结构性发展机遇。
业内专家表示，低空安全司的正式亮相，是我国低空经济发展历程中的重要里程碑，标志着行业发展进入“安全与发展并重”的新阶段。未来，随着低空飞行服务体系的不断完善、监管规则的持续细化，我国低空经济将逐步实现规范化、规模化发展，既释放产业发展活力，又守住安全发展底线，推动这一新兴支柱产业实现高质量跃升，为经济高质量发展注入新动能。
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