2025年9月26日，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局联合发布2025年第54号公告，明确自2026年1月1日起，对纯电动乘用车实施出口许可证管理。这一专项许可制度的落地，标志着中国新能源汽车出口从”规模导向”全面转向”质量为先”，为海外市场高质量发展筑牢制度屏障。
政策核心：从规模扩张到质量管控
根据公告，申报出口资质的企业条件、管理方式、申报程序等依照相关规定执行。海关对出口纯电动乘用车的检验以现行有效的必须实施检验的进出口商品目录为准。这意味着届时所有纯电动乘用车出口必须向商务部或其授权机构申领出口许可证，未获许可将禁止出口。
政策规定，仅汽车制造企业及其授权经营企业具备申领资格，且仅可出口本企业自产品牌的纯电动乘用车。中汽中心资深首席专家吴松泉指出，推动汽车制造企业全面主导自产品牌纯电动乘用车的出口业务，为出口提质升级注入重要动力。
背景与动因：出口乱象倒逼规范
当前正值中国新能源汽车出口规模爆发期。数据显示，2025年1至7月，中国新能源乘用车出口119.9万辆，同比增长57.1%。但高速增长背后，行业中不乏乱象：部分”0公里二手车”冒充新车出口，甚至有个人或企业将国内经营困境车企的产品出口至海外，严重损害中国汽车在国际市场的信誉。
“商务部等主管部门此举是为了规范管理纯电动乘用车出口秩序，防止平行出口等不规范行为的出现。”——乘联分会秘书长崔东树
门槛设置：售后能力成为硬指标
公告对企业海外服务和售后渠道提出了明确要求。一类企业（可授权出口经营企业7家）需满足境外售后维修服务网点达到50个，且乘用车年出口量需达到10000辆以上。这一硬性门槛旨在筛选优质主体，从源头切断低质出口链条。
政策的核心逻辑是通过制度约束推动汽车海外业务高质量发展。公告沿用了2012年《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》的成熟框架，体现了政策延续性与经验借鉴。中国摩托车曾在上世纪90年代以低价策略抢占海外市场，但因缺乏统一标准和售后体系，最终在贸易壁垒与竞争中份额大幅萎缩。这一历史教训成为新能源汽车出口的前车之鉴。
行业影响：头部企业受益，市场加速分化
出口许可证管理实施后，行业分化态势将显著加剧。头部企业凭借多年海外布局形成的竞争壁垒，将成为最大受益者；缺乏合规和海外运营服务能力的企业或面临淘汰，市场秩序有望得到根本性净化。
崔东树认为，此举将进一步提升中国品牌在海外市场的形象，防止海外内卷式打价格战。吴松泉则从三大核心层面分析政策成效：强化品牌责任、提升服务水平、遏制低价竞争，从而构建健康可持续的出口生态。
随着2026年1月1日实施日期的临近，中国新能源汽车出口企业正加紧适应新规要求。从长远看，这一政策将推动中国新能源汽车在全球市场实现从”走出去”到”走得好”的转变，助力中国汽车品牌在全球市场树立高质量形象。
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