随着无人机配送、空中观光、短途 “打飞的”、跨城低空物流等场景持续落地，低空经济加速融入大众日常生活。飞行器数量不断增多，空中航道冲突、飞行轨迹泄露、数据安全等问题也日益凸显。近日，《珠海市低空数据管理办法》正式施行，作为国内首部低空数据治理专项规范性文件，该新规补齐行业管理短板，为全国低空经济规范化发展树立标杆。
从 “能飞” 到 “善管” 低空行业迈入治理新阶段
过去国内低空产业发展，重心集中在飞行器研发、航线开辟与场景试点，聚焦 “飞得起来、飞得更远”。而当各类低空飞行器规模化运行，海量飞行数据、空域信息、环境数据随之产生，数据权属、隐私保护、信息流转等问题成为行业发展的桎梏。数据贯穿低空飞行全流程，不仅是商业运营的核心基础，更关联公共安全、国家安全与个人隐私，规范数据管理已是迫在眉睫。
《珠海市低空数据管理办法》的出台，标志着低空经济正式告别粗放式探索，全面进入 **“能飞、善管、用好”的精细化治理阶段。新规覆盖低空数据采集、加工、传输、存储、使用、销毁 ** 全生命周期，清晰界定企业、运营平台、监管部门各方权责，明确数据本地存储要求，完善跨境数据评估与应急处置机制，筑牢数据安全底线。
同时，珠海依规有序开放公共低空数据，为算法优化、智能航线规划、商业化运营提供可信数据支撑。有了统一规则与数据底座，企业无需再 “摸着石头过河”，研发创新与规模化落地的顾虑大幅减少。这套数据管理体系，如同为低空空域装上智能监管系统，让零散的数据资源转化为驱动产业发展的 “数字黄金”。
十年深耕积淀 珠海打造低空经济产业高地
珠海能够率先出台全国首部低空数据专项管理文件，并非偶然，而是当地长达十年持续布局、层层积淀的成果。梳理发展历程，珠海一步步夯实产业根基：
2016 年，成为全国空域精细化改革试点；2017 年获评国家通用航空综合示范区，率先探索低空空域开放；2023 年明确将低空经济作为新质生产力核心方向，系统性布局 “天空之城”；2024 年组建专业运营主体与工作专班，完善地方条例，完成港珠澳跨境飞行管理测试；2025 年多条城际无人机物流航线落地，低空经济从试点走向实景运营。
产业规模与企业集群同步壮大。2025 年珠海低空经济规上工业总产值突破 281 亿元，同比增长 23.6%。目前全市集聚航空航天、无人机、通航相关企业 133 家，建成 21 家科创平台，中航通飞、亿航智能、紫燕无人飞行器、纳睿雷达等头部企业扎根于此，形成整机制造、核心零部件、飞控系统、雷达通信、运营服务全覆盖的完整产业链。
硬件基础设施同样配套完善。当地布局多座通用机场、标准化起降点，搭建三级低空起降网络，依托全域低空管控平台与实景三维数字底座，实现 4800 平方公里空域可视化、智能化管理。完备的硬件、成熟的产业、丰富的应用场景，搭配本次数据新规，珠海完成了从硬件搭建到软件治理的全方位升级。
打破地域壁垒 携手湾区共建低空生活圈
立足自身优势，珠海并未局限于市域发展，而是积极推动跨区域协同。2026 年 3 月，珠海联合中山、江门、阳江，发布全国首个跨市域低空经济协同发展标准文件，打破行政区划壁垒，推动空域、数据、航线互联互通，全力打造大湾区 1 小时低空生活圈。
如今珠海低空应用场景已深度落地，改变区域出行与生活模式。海岛低空快线常态化运行，生鲜物资、急救药品可通过飞行器快速送达海岛；城际无人机物流航线穿梭山海，海鲜、快件实现跨海极速配送；全国首个低空配送智慧社区落地，无人机直达家门完成快递投递；大型展会期间，跨海 “空中的士” 也成为市民出行新选择。多元化场景落地，让低空经济真正走进寻常生活。
持续破局攻坚 跨境低空走廊未来可期
行业发展机遇广阔，但空域统筹、跨区域协同、高端人才储备等难题，仍是低空经济需要攻克的 “硬骨头”。对此珠海制定清晰规划：一方面细化落地细则，出台配套操作指引，把数据共享、安全评估等要求落到实处；另一方面联动珠江西岸城市，加快统一行业标准，扩容商业飞行航线，补强核心技术与产业链实力。
眼下，珠海 — 香港跨境低空经济物流走廊正在加速推进，未来高价值货物、紧急快件可借助低空飞行器跨越伶仃洋，省去传统通关流转环节，大幅提升物流效率。
从试点飞行到规模应用，从硬件建设到数据治理，珠海以制度创新为抓手，一步步扫清行业发展障碍。在新规引领与区域协同之下，国内低空经济将朝着更安全、更规范、更高效的方向前行，这片全新的立体空域，也将持续释放万亿级产业潜力。
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