2024年11月，中央空管委将合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六座城市确立为eVTOL试点城市，赋予600米以下空域的部分管理权。如今试点推行已超过一年，这六座城市在低空经济领域的探索已从政策框架搭建迈入商业化落地阶段，各具特色的发展路径正在形成。
合肥：全球首个OC证落地，打造产业闭环
合肥是六城中率先跑通商业化运营资质的城市。2025年3月，由合肥国资平台与亿航智能合资成立的合翼航空，获得中国民航局颁发的全球首批民用无人驾驶航空器运营合格证（OC），使亿航智能成为全球首个具备无人驾驶载人eVTOL完整商业运营资质的公司。合肥还发布了《低空物流降本提质增效交通强国专项试点实施方案》，构建”三网一中心二平台”架构，从基础设施与监管体系层面打通产业发展堵点。
产业集聚效应也已显现：合肥已汇聚亿航智能、零重力等超过10家整机制造企业及300余家上下游配套企业，全国首个城市空中交通枢纽港正式建成投用。2025年12月，亿航VT35新一代长航程复合翼eVTOL在合肥肥东白龙机场完成首次公开飞行。
杭州：产值突破400亿，补齐制造短板
杭州走出了”场景先行、制造跟进”的路径。2025年初，众安航空运营的EH216-S在杭州城市阳台成功首飞，实现浙江省eVTOL升空”零的突破”。随后杭州引入吉利科技集团旗下沃飞长空设立华东区域总部，从根本上扭转了缺乏载人eVTOL整机制造能力的局面。截至2025年，杭州低空经济产值突破400亿元，增幅26%，新开通低空航线113条，年飞行时长超20万小时。
深圳：真金白银激励，1200个起降场规划
深圳以”政策力度最大”著称。全国首个市级低空航空器起降设施专项规划明确，2026年底前建成1200个起降场——规模远超当地约600个地铁站。更具吸引力的是”真金白银”激励：获得中国民航局型号合格证和生产许可证的载人eVTOL，给予一次性1500万元奖励；低空物流规模化运营企业年度最高可获2000万元奖励。2025年11月，零重力飞机工业在前海设立”低空超级工厂”，深圳拥有了首家大型载人eVTOL整机制造企业。
深圳的做法将激励精准锁定在”适航取证”和”商业运营”两大核心瓶颈上，以结果为导向的资助模式为行业提供了清晰的政策预期。
苏州：立法筑基，全球首架”三证齐全”吨级eVTOL
苏州以立法先行。2025年10月1日，《苏州市低空经济促进条例》正式施行，成为全国首部低空经济地方性法规。在制度保障下，昆山峰飞航空研发的2吨级货运eVTOL V2000CG凯瑞鸥成为全球首架”三证齐全”的吨级以上eVTOL并实现交付。海鸥飞行汽车太湖新城基地开工建设，规划年产3000台飞行器的产能。苏州已汇聚超过500家产业链企业，产业集群规模突破400亿元。
成都：沃飞长空牵引，跻身全国TOP3
成都以沃飞长空为”链主”企业构建产业生态。2025年9月，沃飞长空自主研发的国内首款载客运输eVTOL AE200-100首架机正式下线，该机型可搭载2至6人、巡航速度达248公里/小时，已锁定超千架商业订单。成都还引进了全倾转旋翼eVTOL企业”众航智飞”，形成”双星并进”格局。在中国人民大学发布的《2025中国低空经济城市发展指数》中，成都排名全国第三。
重庆：飞行时长翻倍，打造”智慧大脑”
重庆与航天科技集团联合打造的”九天航驭——重庆低空智能管服平台”是六城中最具特色的基建成果。该平台首创”建、管、服、评、产”五位一体架构，实现百条航路秒级规划与厘米级精度管控。2025年9月，万丰集团将完成战略重组的德国Volocopter VoloCity带到重庆智博会进行国内首秀。截至2025年上半年，重庆全市低空飞行时长19万小时，同比增长109%。
挑战与展望
六城试点的成绩令人振奋，但挑战同样不容忽视。空域管理责任的加重考验着政府的规划与监管能力；跨部门协同壁垒需要与民航、交通等多部门深度联动；基础设施建设既需要物理硬件完善，更需要低空智能融合等数字底座支撑。2026年将是六城从”试点探索”走向”规模复制”的关键年份——谁能率先跑通从政策红利到商业回报的完整闭环，谁就将成为中国低空经济的标杆城市。
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