2026年9月30日，特斯拉在X平台的欧洲、中东和非洲（EMEA）官方账号宣布，其FSD（监督版）自动驾驶系统已获得克罗地亚正式批准，即将开始推送上线。克罗地亚由此成为第八个准许FSD（监督版）投入使用的欧洲国家，特斯拉的辅助驾驶技术正在欧盟三分之一成员国获得独立使用许可。
欧洲八国获批版图
随着克罗地亚的加入，目前共有八个欧洲国家正式许可FSD（监督版）在本国道路使用：荷兰、立陶宛、爱沙尼亚、丹麦、比利时、斯洛文尼亚、捷克和克罗地亚。克罗地亚是继捷克和斯洛文尼亚之后，本月第三个批准FSD的欧洲国家。
特斯拉正积极与爱尔兰监管部门沟通，争取让爱尔兰成为第九个获批国家。意大利也已与特斯拉就FSD审批展开深度磋商。如果这些进展顺利，特斯拉FSD将在短期内覆盖欧洲更多核心市场。
欧盟统一审批与各国独立审批的博弈
这一系列国家层面的独立审批，与布鲁塞尔欧盟层面的统一审批进程形成了鲜明对比。位于布鲁塞尔的欧盟监管机构迟迟未能就特斯拉FSD（监督版）举行统一的欧盟投票，欧盟全域落地的投票时间已从10月6日推迟，最早要到12月才会举行。
荷兰豁免框架的示范效应
各国独立审批的法律基础来自今年春季由荷兰车辆管理局（RDW）搭建的监管豁免框架。在此框架下，特斯拉得以将FSD（监督版）带给中欧和北欧那些已等候该功能多年的车主。这一框架的建立为成员国绕过漫长的欧盟统一审批提供了制度路径，也为其他自动驾驶技术企业提供了可参考的审批策略。
各国本地化推进节奏远快于欧盟中央层面的时间表。无论最终投票何时开启，特斯拉想要在投票中取得成功，至少需要获得15个国家的合格多数支持。部分成员国也在试图阻挠：瑞典已敦促欧盟否决该功能，理由是它存在助长超速的问题；法国也提出了类似顾虑。
监管碎片化的深层影响
欧洲各国对FSD的审批节奏差异，折射出自动驾驶监管面临的结构性的碎片化挑战。不同国家对自动驾驶技术的安全评估标准、测试验证要求和上路条件存在差异，这既源于各国交通法规传统不同，也反映了各国对自动驾驶安全风险的认知和容忍度差异。
瑞典以”助长超速”为由试图阻挠FSD落地，反映了部分国家对自动驾驶系统行为模式的深层安全担忧。法国的类似顾虑表明，欧洲核心大国对自动驾驶技术的审慎态度与中东欧国家的积极态度形成了分化。这种监管态度的分裂，可能成为自动驾驶技术在欧洲全面推广的重大障碍。
全球市场版图
随着克罗地亚加入，FSD（监督版）的全球已启用市场总数达到16个，其中一半位于欧洲。这一数据表明，特斯拉的全球化推进策略正在通过逐国审批的方式稳步扩展覆盖范围，而欧洲已成为仅次于北美的第二大FSD市场。
值得关注的是，特斯拉FSD在欧洲的逐国推进模式，与中国的自动驾驶审批路径形成对比。中国在2025年已开始推进L3级自动驾驶的上路试点，工信部正在稳妥有序推进驾驶辅助和自动驾驶相关强制性国家标准的落地实施。两种监管模式的差异，将影响不同市场自动驾驶技术的商业化节奏。
对行业竞争格局的启示
特斯拉FSD在欧洲的快速扩展，对其他自动驾驶技术企业形成了竞争压力。中国车企的智能驾驶系统目前主要在中国市场推广，在欧洲的审批进展相对缓慢。如果中国车企希望在欧洲市场推广高阶智能驾驶功能，可能也需要采取逐国审批策略，这将对企业的合规资源和审批策略能力提出更高要求。
此外，欧盟统一审批的延迟为特斯拉提供了窗口期。在布鲁塞尔尚未做出统一决定之前，特斯拉已通过各国独立审批占据了市场先机。这种”先到先得”的态势可能使后来者在面对统一审批时处于更不利的位置，因为消费者已对FSD建立了使用习惯和品牌认知。
结语
特斯拉FSD在克罗地亚获批是自动驾驶技术全球化推进中的一个缩影，揭示了行业发展的一个核心矛盾：技术迭代速度远超监管统一进程。在欧盟统一审批迟迟未决的背景下，各国独立审批正在重塑自动驾驶技术的落地版图。对于中国车企和自动驾驶技术企业而言，理解并适应这种监管碎片化格局，将成为全球化战略中不可回避的课题。12月的欧盟统一投票将是一个关键节点，其结果将深刻影响自动驾驶技术在欧洲的推广路径。
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